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安徽大学固定资产管理办法

发布者:钱联莲发布时间:2018-06-27浏览次数:148

第一章   则

第一条  为进一步加强学校固定资产管理,维护资产的安全、完整,提高资产使用效益,根据《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》《安徽省省属高等院校国有资产管理办法》及《国有资产管理办法》等有关规定,结合学校实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于学校所属各单位,学校独资和控股企业固定资产管理按照企业相关制度实施。

第三条  固定资产是指使用期限超过一年,单位价值达到国家规定标准,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

第四条  澳门赌搏网站大全固定资产是学校国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研、行政、后勤等工作正常进行的重要物质基础。澳门赌搏网站大全使用财政性资金或按照国家规定运用国有资产组织收入形成的固定资产,以及接受调拨、捐赠和其他经法律确认为学校所有的固定资产,都要纳入学校固定资产管理范围。

第五条  学校固定资产管理的主要任务是:健全规章制度,完善管理体制;明晰产权关系,落实管理责任;科学配置、高效使用、规范处置资产,提高资产使用效益;保证资产安全、完整,防止资产流失。

第六条    学校固定资产管理的主要内容包括:固定资产的计价;配置、使用和处置管理;资产清查核实和评估;资产信息管理与报告;监督检查等

第二章  固定资产的管理体制及职责

第七条  澳门赌搏网站大全固定资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

第八条  澳门赌搏网站大全负责学校固定资产的统一、归口管理,主要职责是:

(一)负责制定学校固定资产管理的规章制度;

(二)负责组织学校固定资产清查、评估、产权登记及管理、固定资产信息管理、资产统计等工作;

(三)负责学校固定资产配置、使用和处置的审核及监督管理;

(四)引导、协助和监督检查资产占有、使用单位做好本单位固定资产管理工作。

第九条  财务处负责学校固定资产的会计核算和价值管理,主要职责是:负责按照有关规定进行固定资产的会计核算,与澳门赌搏网站大全协调一致做好固定资产的账务管理

第十条  各固定资产业务主管部门具体负责职责范围内固定资产的分类管理工作,主要职责是:

(一)负责制定主管范围内的固定资产管理实施细则并组织实施;

(二)做好主管范围内固定资产的配置、使用、处置等日常管理,健全和完善资产明细账,定期清查盘点,确保管理对象的账、卡、物相符;

(三)协同澳门赌搏网站大全完成固定资产清查、评估、产权登记和资产统计报告等工作。

固定资产业务主管部门主要包括澳门赌搏网站大全、后勤管理处、图书馆、档案馆等。主管范围如下:澳门赌搏网站大全负责房屋及构筑物、仪器设备和家具等固定资产管理;后勤管理处负责用具、装具、动植物等固定资产管理;图书馆负责纸质图书期刊资料等固定资产管理;档案馆负责档案、文物和陈列品等固定资产管理。

第十一条  澳门赌搏网站大全各固定资产占有、使用单位负责本单位固定资产的使用和保全等具体管理工作,主要职责是:

(一)维护和完善本单位资产信息,定期核对;   

(二)负责本单位固定资产的购置计划申报、领用保管、处置申报等日常管理工作;

(三) 协助相关部门做好资产清查、资产评估和资产统计等工作。

各固定资产占有、使用单位行政主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人,对本单位占有、使用的固定资产负有全面的管理责任。

各固定资产占有、使用单位资产管理员具体办理本单位固定资产管理事项。

澳门赌搏网站大全公共区域固定资产由相关单位领用并具体管理。主要为:公共会议、学问体育、后勤保障服务用房及相关设施设备资产由后勤管理处或后勤服务中心负责领用和具体管理;公共安全保障及消防类资产由保卫处负责领用和具体管理;公共校园网络设备和公共教学信息技术设备等资产由现代教育技术中心负责领用和具体管理。

第三章  固定资产的计价

第十二条  澳门赌搏网站大全固定资产按照下列标准计价:

(一)购入的固定资产,按购买价款、相关税费以及资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等计价;

(二)自行建造的固定资产,其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建、修缮后的固定资产,按照原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额计价

(四)接受捐赠、无偿调入的固定资产,按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等计价;没有相关凭据的,比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等计价;没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的,按照名义金额计价

(六)盘盈的固定资产,按照同类或类似固定资产的市场价格计价;同类或类似固定资产的市场价格无法可靠取得的,按照名义金额计价

(七)用外币购置的固定资产,按购买价款加相关税费(外币按购置时的汇率折合成人民币金额)等计价;

(八)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

第十三条  已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得随意变动资产账面原值:

(一)根据国家规定对固定资产进行重新估价的;

(二)增加补充设备或改良装置的;

(三)将固定资产一部分拆除的;

(四)发现固定资产原计价有误的。

第十四条  澳门赌搏网站大全固定资产的价值变动,由澳门赌搏网站大全会同财务处负责办理,并对固定资产相关账目作相应调整。

第十五条  澳门赌搏网站大全对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理。计提折旧的具体办法按照省财政厅和省教育厅有关规定实行。文物和陈列品、图书、档案、动植物和以名义金额计量的固定资产等不计提折旧。

  

第四章  固定资产的配置

第十六条  学校固定资产配置是指学校按照国家有关法律、法规和规章制度的标准和程序,通过调剂、租赁、购置等方式为教学、科研、管理等单位配备固定资产的行为。

第十七条  学校固定资产配置能通过调剂、租赁解决的,原则上不重新购置。要求配置的资产应当符合规定的配置标准,没有规定配置标准的,应当从严控制、合理配置。

第十八条  学校各单位应厉行节约,优化固定资产配置,做到物尽其用。学校对闲置或使用效益不高的固定资产在校内进行调剂配置。

第十九条  学校固定资产配置按照国家、省及上级部门规定程序办理。购置固定资产按照采购工作法律法规和学校采购管理相关制度实行,原则上须履行预算编制、申报审核、实行采购、登记入账等程序。

第二十条  学校各单位拟采购大型仪器设备或进口设备的,须由澳门赌搏网站大全会同项目经费管理部门组织论证。

第二十一条  固定资产购建完成后必须按照学校相关规定进行验收,验收合格后,方能到办理登记建账、建卡手续。房屋建筑物等基建工程还应办理竣工决算、审计和资产交付使用等手续。未办理资产验收登记手续的,不得办理报账和资金结算。固定资产登记入账时必须明确资产领用人,登记入账后应张贴固定资产条码标签。

第二十二条  澳门赌搏网站大全无偿调入或接受捐赠形成的固定资产,由学校依法占有使用,并按有关规定作价入账。

第五章  固定资产的使用

第二十三条  澳门赌搏网站大全严格国有资产使用管理,做到物尽其用,加强大型仪器设备等资产共享,充分发挥固定资产的使用效益,保障资产安全完整,防止使用中的不当损失和浪费。

第二十四条  澳门赌搏网站大全固定资产使用包括自用、对外投资、出租、出借等方式。

第二十五条  澳门赌搏网站大全对固定资产定期进行清查盘点,保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏按照相关规定处理。

第二十六条澳门赌搏网站大全严格控制利用固定资产对外投资和出租、出借。在保证学校正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以利用固定资产对外投资和出租、出借的,应当进行可行性论证,履行有关审批程序。

第二十七条  对利用固定资产对外投资的,应当严格履行资产评估程序合理确定资产价值。资产评估事项按规定履行备案手续。澳门赌搏网站大全在科学论证、履行校内审批程序的基础上提出对外投资申请并附相关材料,报省教育厅审核后由省教育厅报省财政厅审批。

第二十八条  澳门赌搏网站大全按照上级部门规定的审批权限履行固定资产出租、出借审批手续。

(一)出租、出借固定资产原值在规定额度和期限以上的,履行校内审批程序并报省教育厅审核同意后,由省教育厅报省财政厅审批,其中资产出租由省财政厅组织实施。

(二)出租、出借固定资产原值在规定额度和期限以下的,按校内审批程序由学校自行审批并组织实施,审批结果报省教育厅和省财政厅备案。

第二十九条  澳门赌搏网站大全应加强利用固定资产对外投资和出租、出借风险控制,实行专项管理。

第三十条  澳门赌搏网站大全利用固定资产对外投资收益以及出租、出借等取得的收入纳入学校预算,统一核算,统一管理。

  

第六章  固定资产的处置

第三十一条  澳门赌搏网站大全固定资产处置是指学校对占有、使用的固定资产进行产权转让或者产权注销的行为。处置方式包括出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损等。

第三十二条  澳门赌搏网站大全固定资产处置遵循公开、公正、公平的原

第三十三条  固定资产未达到最低使用年限的,除因损毁或使用强度大导致无法使用且无法修复的,原则上不得报废或报损,已达到最低使用年限仍可以使用的,应当继续使用。

固定资产最低使用年限根据资产的折旧年限、使用频率和耐用程度等确定。

第三十四条  澳门赌搏网站大全处置固定资产按照限和程序履行批手续后实施,未批准,任何单位或个人不得擅自

第三十五条  澳门赌搏网站大全按照上级部门规定的审批权限履行固定资产处置审批手续。

(一)土地、房屋及构筑物的处置,以及一次性处置批量原值在规定额度以上的固定资产,属于财政集中处置范围,履行校内审批程序并报省教育厅审核同意后,由省教育厅报省财政厅审批。

(二)一次性处置批量原值在规定额度以下的固定资产,按校内审批程序由学校自行审批,审批结果报省教育厅和省财政厅备案。

第三十六条  固定资产处置通过拍卖、竞价、协议转让及法律规定的其他方式进行。纳入财政集中处置范围的固定资产,由省财政厅统一组织处置。

第三十七条  需处置的固定资产原则上应当委托具有相应资质的中介机构进行资产评估,其处置价格不得低于经核准或者备案的资产评估结果。当处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时,应当暂停处置,在报经省教育厅、省财政厅批准后方可处置。

第三十八条  学校固定资产因保管不善导致被盗、非正常损坏并无法修复或丢失等责任事故,应及时上报业务主管部门和澳门赌搏网站大全,按照资产报损处置程序办理。学校追究相关责任人的责任,并视情节轻重责令赔偿经济损失,赔偿费用作为资产报损处置收入。

第三十九条  学校固定资产在处置行为中取得的出售收入以及报损报废残值变价收入等处置收入,扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入管理规定上缴安徽省政府非税收入汇缴结算户,实行“收支两条线”管理。法律另有规定的,从其规定。

  

第七章  固定资产的清查核实和评估

第四十条  澳门赌搏网站大全根据国家有关规定和实际工作需要进行资产清查核实时按照相关工作程序和方法,做好固定资产清查核实工作,并由政府财政部门和主管部门进行认定批复、确认固定资产总额。

第四十一条  学校有下列情形之一的,应当对相关固定资产进行评估:

(一)整体或者部分改制为企业。

(二)利用资产对外投资。

(三)合并、分立、清算。

(四)资产拍卖、转让、置换。

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位。

(六)确定涉讼资产价值。

(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第四十二条  澳门赌搏网站大全有下列情形之一的,可以不进行固定资产资产评估:

(一)经批准学校整体或部分资产无偿划转。

(二)学校二级单位之间合并、资产划转、置换和转让。

(三)发生其他不影响固定资产权益的特殊产权变动行为,报经省财政厅确认可以不进行资产评估的。

第四十三条  澳门赌搏网站大全固定资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案具体工作按照国家有关规定实行。评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。学校向资产评估机构如实提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,澳门赌搏网站大全各单位和个人不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

  

第八章  固定资产信息管理、资产报告和绩效评价

第四十四条  澳门赌搏网站大全按照国有资产管理信息化的要求,对固定资产实行信息化和动态管理,及时录入、更新固定资产管理信息,保证固定资产信息数据的真实、准确、完整

第四十五条  澳门赌搏网站大全根据上级部门要求,在编报学校国有资产报告时,按照规定做好固定资产占有、使用、变动等情况的报告。

第四十六条  学校根据上级部门资产价相关制度和要求,结合学校实际,开展固定资产配置、使用、处置管理价和分析,客反映资产管理效果。

  

第九章监督检查

第四十七条  澳门赌搏网站大全固定资产监督坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合

第四十八条  澳门赌搏网站大全所属各单位及其工作人员,应当认真履行固定资产管理职责,依法维护固定资产的安全完整,提高使用效益。澳门赌搏网站大全所属各单位主要负责人对本单位占有、使用的固定资产的真实性、完整性、安全性负责,在工作岗位变动、退休等离职时,要做好移交手续,保证账实相符。

第四十九条  澳门赌搏网站大全所属各单位有违反国家、省、上级部门及学校有关固定资产管理规定的,应当依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要责任人或有关领导干部实行问责。

第五十条  澳门赌搏网站大全所属各单位在固定资产管理过程中,有下列情况之一的,由学校责令改正;情节严重的,由相关机构对责任人员依法给予处分,构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任:

(一)超预算、超编制、超标准配置固定资产的。

(二)未按规定权限申报,擅自利用固定资产进行对外投资、出租、出借的。

(三)未按规定权限申报,擅自对固定资产进行处置的。

(四)未按规定上缴、使用收益,截留固定资产处置收入的。

(五)未按规定履行职责、对固定资产流失和浪费的情况不报告、不采取相应措施,造成损失的。

(六)其他造成固定资产损失的行为。

第十章 

第五十一条  本办法由学校澳门赌搏网站大全负责说明。

第五十二条  本办法自发布之日起施行,2003年1月3日发布的《安徽大学固定资产管理暂行办法》(校政〔2003〕3号)同时废止。

  


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