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国有资产处置工作实施细则

发布者:钱联莲发布时间:2018-06-27浏览次数:773

(校政〔20183号,201821日印发)


第一章  总 则

第一条  为规范学校国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,提高国有资产的使用效益,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法》和《国有资产管理办法》等相关规章制度,结合学校实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于学校所属各单位国有资产处置活动。学校独资、控股企业国有资产的处置,按照企业相关法律法规办理。

第三条  学校国有资产处置是指学校对占有、使用的国有资产进行产权转让或者产权注销的行为。处置方式包括出售、出让、转让、转化、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第四条  学校国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。

第五条  学校处置国有资产,应当严格按照规定权限和程序履行审批手续,未经批准,任何单位或个人不得擅自处置。

第六条  学校拟处置的国有资产应当产权清晰,权属关系不明确或存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后予以处置。

第二章  处置范围和审批权限

第七条  学校需处置的国有资产范围包括:

(一)闲置资产;

(二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的

资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法使用的资产;

(六)需转移转化的技术类无形资产;

(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第八条  固定资产未达到最低使用年限的,除因损毁或使用强度大导致无法使用且无法修复的,原则上不得报废或报损,已达到最低使用年限仍可以使用的,应当继续使用。

第九条  固定资产最低使用年限根据资产的折旧年限、使用频率和耐用程度等确定,固定资产最低使用年限原则上如下:

(一)计算机、打印机等通用办公设备最低使用年限为5年,其他通用设备最低使用年限为10年;需报废的车辆应达到国家机动车强制报废标准,或经检验不符合国家机动车运行安全技术条件,或不能达到国家机动车污染物排放标准。

(二)专用设备最低使用年限为15年。

(三)办公桌、椅等通用办公家具最低使用年限为10年。

第十条  房屋、构筑物的处置及未规定最低使用年限的固定资产的报废、报损应根据实际情况来确定。

第十一条  技术类无形资产的处置,是采用技术转让、许可或作价投资等方式,向企业或者其他组织转移转化技术类无形资产等活动。

第十二条  学校按以下权限履行国有资产处置审批手续:

(一)土地、房屋构筑物的处置,单笔在5万元(含)以上货币性资产损失的核销,以及批量原值在500万元(含)以上资产的处置,须报省教育厅审核同意后,由省教育厅报省财政厅审批。

(二)单笔在5万元以下货币性资产损失的核销,以及批量原值在500万元以下(不含土地、房屋构筑物)资产的处置,按校内审批程序由学校自行审批,审批情况报省教育厅、省财政厅备案。

(三)技术类无形资产的处置,按校内审批程序由学校自行审批。

第三章  处置程序

第十三条  在学校审批权限内的国有资产处置事项,按以下程序办理:

(一)资产占有、使用单位提交处置申请,单位主要负责人审核确认后报业务主管部门。

(二)业务主管部门汇总各单位申请,填写《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申报表》,提供资产价值凭证(记账凭证、固定资产卡片等)或情况说明,组织5名以上单数的相关领域专家进行技术鉴定或论证,其中校外专家不得少于2人,同意人数超过三分之二方为有效。论证完成后专家填写《国有资产处置技术鉴定(论证)表》。业务主管部门将相关材料提交澳门赌搏网站大全。

(三)澳门赌搏网站大全汇总相关材料,报资产处置工作例会审议。资产处置工作例会由分管资产工作的校领导主持召开,纪检监察室、财务处、审计处和澳门赌搏网站大全负责人参加。

(四)资产处置工作例会审议同意后,澳门赌搏网站大全将处置材料提交校长办公会议审批。校长办公会审批后学校形成会议纪要或出具资产处置批复文件。

(五)澳门赌搏网站大全委托经采购程序选定的具有资质的评估机构对申报处置的资产进行评估,完成后将处置相关材料和评估结果提交采购管理中心,由采购管理中心采取竞价、拍卖、协议转让等方式进行处置。

第十四条  需报上级部门审批的国有资产处置事项,按以下程序办理:

(一)按照第十三条(一)至(四)款办理。其中土地、房屋构筑物的处置直接由澳门赌搏网站大全提出申请;10亩(含)以上土地、500平方米(含)以上房屋构筑物的处置,单笔在50万元(含)以上货币性资产损失的核销,以及批量原值在500万元(含)以上资产的处置,经校长办公会议审批后报学校党委常委会议审批。

(二)学校审批后,澳门赌搏网站大全将处置相关材料报送省教育厅审核,并由省教育厅报省财政厅审批。

(三)澳门赌搏网站大全根据省财政厅和教育厅处置批复文件办理财政集中处置,由省财政厅按照规定程序统一组织。

第十五条  技术类无形资产处置事项,按以下程序办理:

(一)技术类无形资产完成人(团队)提交处置申请,经项目完成单位审核同意后,采用转让和许可方式处置的报科学技术处,采用作价投资方式处置的报资产经营企业。

(二)科学技术处或资产经营企业组织完成人(团队)代表、项目完成单位代表和相关机构代表进行商务谈判,根据需要组织资产评估,拟订处置和收益(股权)分配方案,履行审批程序。

(三)通过转让和许可方式进行处置的,处置(交易)价格10万元(含)以下的报分管科学技术处的校领导主持召开的科技工作例会审批,其中,从获得的收益中提取80%以上奖励比例的经工作例会审议后报校长办公会审批;处置(交易)价格10万元—50万元(含)的报校长办公会议审批;处置(交易)价格50万以上的经校长办公会议审议后报学校党委常委会议审批。

通过作价投资方式进行处置的,处置(交易)价格50万元(含)以下的经国资委会议审议后报校长办公会议审批,其中,从取得的股权或者出资比例中提取80%以上奖励比例的经国资委会议和校长办公会议审议后报学校党委常委会议审批;处置(交易)价格50万以上的经国资委会议和校长办公会议审议后报学校党委常委会议审批。

技术类无形资产完成人(团队)或者对技术类无形资产转化做出贡献人员中包含担任校级领导职务以及二级单位的领导职务,且在处置方案中拟获得现金或股权奖励的,经学校组织部门审议通过后,报学校党委常委会议审批,其中担任校级领导职务的需报省委组织部门审批。

(四)处置方案审批后,应当在学校政务系统和相关网站公示资产处置信息,公示期不少于15日。公示期满无异议的,由科学技术处或资产经营企业根据处置方案与技术需求方签订合同并办理处置事项;公示期内出现异议的,参照相关规定提请复议或者复审。

技术类无形资产处置审批后相关材料交澳门赌搏网站大全备案和归档。

第十六条  上级部门或学校对国有资产处置事项的批复文件(会议纪要),是学校调整相关会计账目、资产账目的原始凭证,也是办理国有资产产权变动和安排资产配置预算的依据。

第十七条  学校国有资产处置价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。当处置价格低于资产评估结果时,应当暂停处置,在报经省教育厅审核、省财政厅批准后方可处置。

第十八条  资产处置完毕后,澳门赌搏网站大全、财务处依据批复文件(会议纪要)及时进行资产账目和会计账目的核销工作,做到账实相符、账账相符。

第四章  处置收入

第十九条  国有资产处置收入是指在国有资产出售、转化、报损、报废等处置行为中取得的收入,主要包括出售收入、技术类无形资产转化收益或取得的股权,以及报损报废残值变价收入等。

第二十条  学校固定资产因保管不善导致被盗、非正常损坏并无法修复或丢失等责任事故,视情节轻重由责任人赔偿经济损失,赔偿费用作为资产报损处置收入。

赔偿标准为:赔偿金额=资产原值×赔偿比例×加权系数

其中:

赔偿比例=(折旧年限-已使用年限)/折旧年限;

计算机、打印机等通用办公设备折旧年限为5年,办公桌椅等通用办公家具折旧年限为10年,其他通用设备折旧年限为10年,专用设备折旧年限为15年;

已使用年限为资产损失日期与购置日期的年度差;

超出折旧年限的资产,赔偿比例按照2%计算;

加权系数为0.5—1,由资产占有、使用单位依据损坏或丢失、责任的大小、损失的原因以及是否及时报告等情况提出,业务主管部门会同澳门赌搏网站大全审核确定。

第二十一条  学校将取得的资产处置收入扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入管理规定上缴安徽省政府非税收入汇缴结算户,实行“收支两条线”管理。法律另有规定的,从其规定。

第二十二条  技术类无形资产通过技术转让、许可方式进行处置的,学校从所获得的净收入中提取不低于70%的比例奖励完成人(团队)和对技术类无形资产转化做出重要贡献的人员,所得奖励可在缴纳相关税费后提取现金。处置收益奖励分配方案按照本细则第十五条规定与处置方案一并履行审批程序。

扣除完奖励的净收入留存部分的60%纳入学校预算,40%纳入完成人(团队)所在单位管理费,主要用于科技研发和技术类无形资产转移转化等相关工作。

第二十三条  技术类无形资产通过作价投资方式进行处置的,学校从作价投资取得的股权或者出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励完成人(团队)和对技术类无形资产转化做出重要贡献的人员。股权或者出资比例奖励分配方案按照本细则第十五条规定与处置方案一并履行审批程序。

其余股权或出资比例划转到学校资产经营有限企业,由其持有并管理,股权收益的40%纳入完成人(团队)所在单位管理费,主要用于科技研发和技术类无形资产转移转化等相关工作。

第二十四条  学校正职领导和学校所属具有独立法人资格单位的正职领导,是技术类无形资产的主要完成人或者对技术类无形资产转化作出重要贡献的,可以获取现金奖励,原则上不得获取股权激励。上述人员任现职前因技术类无形资产处置已获得的股权,应当在任现职后3个月内及时予以转让;股权非特殊原因逾期未转让的,应当在任现职期间限制交易,此限制在持股人不担任上述职务1年后解除。限制股权交易的上述人员,不得利用职权为所持股权企业谋取利益。

上述人员以外担任领导职务人员,是技术类无形资产的主要完成人或者对技术类无形资产转化做出重要贡献的人员,经学校批准,可以获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。

第五章  纪律与监督检查

第二十五条  学校所属各单位在国有资产处置过程中不得有以下行为:

(一)未按规定程序申报,擅自越权对规定审批权限以上的国有资产进行处置。

(二)对不符合规定的申报处置材料予以审核。

(三)串通作弊、暗箱操作,压价处置国有资产。

(四)未按规定及时上缴国有资产处置收入。

(五)应进行资产评估而未进行资产评估。

(六)其他造成国有资产损失的行为。

第二十六条  学校国有资产处置工作接受上级部门的监督检查,澳门赌搏网站大全、财务处、审计处和纪检监察室以及相关职能部门应当按照职责分工,加强对学校国有资产处置活动的监督检查。

第二十七条  学校国有资产处置工作实行追责制度。对学校各单位及其工作人员在资产处置过程违反相关规定的,应当追究其相应责任;对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违纪违法行为,将依纪依法追究责任。

第六章  附 则

第二十八条  本细则由澳门赌搏网站大全负责说明。

第二十九条  本细则自发布之日起施行。此前学校相关规定与本细则不一致的,以本细则为准。

  


  



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