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安徽大学网上竞价采购管理办法

发布者:钱联莲发布时间:2020-03-06浏览次数:25

(校政〔201863 号,20181222日印发)


第一章 总则

第一条 为了充分利用网络技术提高采购效率、降低采购成本,规范网上竞价采购行为,保障采购当事人的合法权益,依据《采购管理暂行办法》及其实施细则、《安徽大学供应商管理暂行办法》等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称网上竞价是指学校通过“安徽大学网上竞价平台”(以下简称竞价平台)发布采购信息,注册供应商在线报价,网上公布采购结果的电子化采购方式。

第三条  网上竞价适用于学校组织的公开招标数额标准以下的非政府采购项目。适合于规格标准相对统一的货物、服务和工程类项目。

第四条 网上竞价遵循公开、公平、公正和诚信原则。

第五条  本办法中所称采购人,是指安徽大学;所称申购人,是指提出采购申请的安徽大学职工;所称采购管理中心是指采购管理中心;所称供应商,是指参与安徽大学网上竞价活动的法人或其他组织。

第二章 交易规则

第六条 网上竞价按照符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商。报价时间截止后,竞价平台按报价由低到高的顺序排序,列出成交供应商候选名单;报价相同时,按报价时间先后顺序排序。采购人在满足竞价需求的供应商中,选择排序第一的供应商作为成交供应商。

第七条 如申购人弃选最低报价供应商,需详细说明理由并经采购管理中心审核批准。申购人弃选最低报价供应商需满足下列条件之一:

(一)供应商不响应或不完全响应项目竞价需求;

(二)供应商主动弃标的。

第八条 网上竞价公告发布时间不少于 2 个工作日。报价时间截止后参与报价的供应商达到 3 家的,按照本办法第六条和第七条规定确定成交供应商;未满 3 家的,须延长不少于 1 个工作日的竞价时间。

延长竞价报价时间截止后,若参与报价的供应商仍不满 3家但达到 2家的,可按照本办法第六条和第七条规定确定成交供应商,或根据情况终止竞价。

延长竞价报价时间截止后,若仅有 1 家供应商报价,符合下列条件之一的可采取线下谈判(采购管理中心和申购人代表各 1人与参加报价的供应商谈判,形成谈判记录)的方式确定最终成交价,或根据情况终止竞价。

(一)供应商报价在 10 万元(人民币,下同)以下;

(二)采购项目经有关程序界定为“科研急需的设备或耗材”的。

其他情况须终止竞价,由申购人完善采购需求后重新竞价或采取其它方式采购。

第九条 对货物类采购项目,单品目预算 10 万元以下项目可以采取单品牌竞价,预算 10 万元(含)以上项目须采取多品牌(不少于 2 个)竞价或不指定品牌竞价。

第十条 出现下列情形之一的,采购人有权将竞价项目做废标处理,重新组织竞价或变更采购方式。

(一)供应商报价均超过采购预算,申购人不能支付;

(二)成交价格明显高于市场同期均价的;

(三)因特殊原因,采购项目取消的;

(四)法律法规中规定的其他导致采购项目无效的情形。

第十一条  校内资产处置、出租出借等竞拍项目,交易规则实行具体项目竞价公告要求。

第三章 申购人的权利和义务

第十二条 申购人享有网上申购、查询、初选、评价成交供应商、打印成交通知书、提出反馈意见和建议等权利。

第十三条 申购人应通过学校采购管理系统详细填写申购计划,根据项目类别明确采购项目名称、数量、参考品牌、型号规格、功能及技术参数(工程量清单)、交付时间与地点、服务要求、经费来源、付款方式、联系方式等,确保发布的采购信息完整、明确、有效。

第十四条 申购人应有采购经费保障。网上竞价采购是供需双方形成契约关系的过程,申购人提交的采购申请一旦达成交易,不得无故违约,否则应承担由此引起的相关经济和法律责任。

第十五条 如遇特殊情况不能履行竞价合约,申购人须书面报经采购管理中心同意后,再与供应商进行协调,经供应商同意后方能解除竞价合约。

第十六条 申购人应做到货到验收合格后及时付款。一般应在验收合格后 15 个日历日内通过学校财务转账或公务卡结算的方式付清款项,签订书面合同的按合同付款约定实行。

第四章  供应商的权利和义务

第十七条  供应商首次参与竞价前应当通过采购管理中心网站注册,经审核认证后加入安徽大学供应商库,即可参与竞价活动。为保证竞价活动顺利进行,供应商应在拟参与项目报价时间截止前一个工作日完成注册。

第十八条  供应商应当遵循诚实守信原则,不得通过虚假响应、串通等行为谋取不正当利益。

第十九条  供应商参与竞价应当认真阅读理解竞价须知和竞价公告要求,必须完全响应竞价公告要求。供应商应对报价负责,自行承担相关责任。

第二十条  成交公告发布 3 个工作日内,成交供应商应按竞价平台公布的申购人联系方式,主动联系申购人商定供货和合同签订事宜。

对竞价公告中要求交纳履约保证金的,成交供应商应按公告规定时限交纳履约保证金;未按期交纳履约保证金的,采购人有权取消其成交资格,递延选择成交供应商或终止竞价。

第二十一条  成交公告发布后,供应商原则上除不可抗力外的原因不得放弃成交,确需放弃的,应当向采购管理中心提交书面说明材料,经审核批准后,采购人递延选择成交供应商或终止竞价。

第二十二条  供应商如有提供假冒伪劣产品、成交后无正当理由弃标、不按竞价要求或合同约定履约等行为的,除承担违约责任外,采购人有权视违规情节轻重按《安徽大学供应商管理暂行办法》有关规定给予禁止其自处罚之日起 1-3年内参加安徽大学各类非政府采购项目资格并同期从安徽大学供应商库中剔除,处罚期满后方可重新申请入库。造成采购人利益损失的,同时追究相关供应商的经济法律责任。

第五章 采购管理中心的职责

第二十三条 采购管理中心负责竞价平台校内端的维护与管理。

第二十四条  采购管理中心负责供应商的注册管理,审核供应商注册申请,对供应商实行诚信记录登记和评价考核。

第二十五条  采购管理中心负责申购信息的审核与发布、竞价结果终审、竞价纠纷的协调。

第二十六条  采购管理中心负责竞价采购质疑答复,协助做好竞价投诉处理。

第二十七条  成交金额 5 万元(含)以上项目,由采购管理中心与成交供应商签订书面合同,5 万元以下根据项目具体情况确定是否签订书面合同。未签订书面合同的网上竞价项目,以竞价平台交易信息(采购公告、投标响应及承诺、成交通知书等)和本办法有关规定作为履约、违约处理和采购资金支付依据。

第六章  质疑与投诉

第二十八条  供应商对网上竞价需求提出询问或质疑的,应当在报价截止前以书面形式向采购管理中心提出。供应商对网上竞价结果提出质疑的,应当在竞价成交公告发布之日起 3个工作日内以书面形式向采购管理中心提出。

第二十九条 采购管理中心应当在收到质疑函后 10个工作日内作出答复,质疑答复的内容不得涉及商业秘密。

第三十条 质疑供应商对采购管理中心答复不满意,或者采购管理中心未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后 3个工作日内向安徽大学纪检监察室提起投诉,由学校纪检监察室按有关规定调查处理。

第三十一条 投诉人提起投诉应当符合下列条件:

(一)提起投诉前已按本办法有关规定进行质疑;

(二)在投诉有效期限内提起投诉;

(三)同一投诉事项未经安徽大学纪检监察室投诉处理。

第三十二条  质疑或投诉处理期间,采购管理中心有权冻结该竞价项目。

第三十三条  有关质疑投诉具体操作流程,实行安徽大学校内采购项目质疑投诉管理相关规定。

第七章 采购监督与纪律

第三十四条 学校网上竞价采购活动接受纪检监察室和社会的监督。学校纪检监察室拥有可查看全部交易过程的监督端账号。

第三十五条 采购管理中心应加强对竞价平台的网上监管,发现异常交易应及时督查处理。

第三十六条 申购人应严格实行采购管理规定,不得有意化整为零规避政府采购。

第三十七条 参与网上竞价采购活动的相关人员必须遵守国家的法律法规和学校的有关采购制度,坚持原则、清廉自律。对滥用职权、徇私舞弊的校内教职工,将予以行政追责;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十八条  本办法由采购管理中心负责说明。未尽事宜,由采购工作领导小组研究确定。

第三十九条  本办法自印发之日起施行,《安徽大学物资设备网上竞价采购管理暂行办法》(校政〔201524 号)同时废止。

 

 

 


 


 

 

 

 

 

 

 


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